Políticas públicas para la empleabilidad de los NEETs: revisión de los programas implementados en la Unión Europea en el período 2014-2020

Resumen: La juventud es una prioridad para las políticas públicas que se dirigen al fortalecimiento de la cohesión social y a la defensa de la justicia inter-generacional en la Unión Europea. Sin embargo, durante los últimos veinte años, esta prioridad no siempre se ha plasmado en medidas efectivas para garantizar la inserción socio-laboral de todas las personas jóvenes; al revés, el desempleo y la precariedad ya representan dos rasgos definitorios de las condición social en la que se encuentran quienes han nacido entre la segundad mitad de los años ochenta y finales de los noventa del siglo pasado. La marginalidad de los jóvenes en el mercado de trabajo se ha reforzado con la crisis económica entre 2008 y 2014, debido a mayores dificultades en sus transiciones de la escuela al trabajo y a escasas oportunidades de conseguir empleos estables. 

El presente informe se adscribe al proyecto ERASMUS+ YoPeVa, con el objetivo de revelar algunas “buenas prácticas” (nacionales y sub-nacionales) en las políticas que han intentado revertir esta tendencia negativa en los años sucesivos a la “gran recesión” (2014-2020), con vista a la integración plena de los jóvenes europeos, en particular de aquellos que pertenecen a colectivos socialmente vulnerables. Es el caso de los/las jóvenes entre 15 y 29 años que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación, los denominados NEETs, por su sigla en inglés (Young people Not in Education, Employment or Training).

En primer lugar, definimos el marco en que se insertan estas políticas: nos centramos en la “Garantía Juvenil” como conjunto de programas y acciones para solucionar, o por lo menos reducir y prevenir, el fenómeno de los NEETs en la Unión Europea. En segundo lugar, identificamos algunos factores de éxito y de fracaso de las políticas activas de empleo y de las políticas de juventud implementadas en diversos estados miembros, indicando los objetivos que se perseguían, las herramientas utilizadas para ponerlas en marcha y el papel de los actores sociales e institucionales involucrados. Finalmente, planteamos recomendaciones e interrogantes que podrían resultar útiles para la acción política futura en la misma área de interés: la integración socio-laboral de la juventud europea, y en particular de los que están más en riesgo de exclusión.  

Palabras clave: empleabilidad, garantía juvenil, transición escuela-trabajo, políticas activas de empleo