Instituciones nacionales e integración europea: La ratificación de los tratados de la reforma de la UE (Rat-Trae)

Rat Trae es un proyecto financiado por el Ministerio Español de Innovación (CSO2009-06971), cuyo objetivo consiste en evaluar el impacto de las normas para la ratificación de los tratados en los resultados finales. Las normas para la ratificación de los tratados de la UE (por unanimidad y la remisión a los procedimientos nacionales) crean un requisito muy rígido y exigente (unanimidad), mientras que, al mismo tiempo, otorga a un gran número de actores una capacidad de veto o cuasi veto. Por otra parte, la ratificación es un proceso dinámico en el que nuevos actores pueden verse autorizadosde formas insospechadas. Además, los actores pueden cambiar sus preferencias finales en función de las acciones de otros actores. Esto significa, por una parte, que el número de resultados finales óptimos para todos los jugadores es muy reducido y, por otra parte, que la posibilidad de calcular o prever el veto final de los actores también es muy reducida. En estas circunstancias, lo que determina el éxito o fracaso es la estrategia de los gobiernos para reducir o ampliar el número de actores nacionales con capacidad de veto y, decisivamente, la estrategia para superar los obstáculos (ya existentes o sobrevinientes) a la ratificación. En resumen, la ratificación no sólo está relacionada con las preferencias específicas sobre el contenido de un tratado en particular, sino también, decisivamente, con las interacciones políticas e institucionales internas que pueden no tener relación alguna conel contenido del tratado.